- Ruokamarkkinat
- PTT Raportteja
Tiivistelmä
Selvityksessä arvioidaan tuottajaorganisaatioiden toimintaohjelmatuen soveltuvuutta ja kehittämismahdollisuuksia Suomessa sekä tuen tarkoituksenmukaista kohdentamista eri maataloustuotealoille. Tarkastelu perustuu EU:n voimassa olevaan markkinajärjestelyasetukseen ja sen muutosehdotukseen, tutkimuskirjallisuuteen, tilastoaineistoihin sekä asiantuntija- ja toimijahaastatteluihin. Eri tuotealojen soveltuvuutta arvioidaan markkinarakenteellisen tarpeen, tuottajaorganisaatiostatuksen tarjoaman lisäarvon sekä toimintaohjelma taloudellisten, hallinnollisten ja toiminnallisten toteuttamisedellytysten perusteella. Tulosten mukaan nykyisen hedelmä- ja vihannesalan lisäksi toimintaohjelmatuen laajentamiselle on parhaat edellytykset peruna-, vilja- ja naudanliha-aloilla. Toimintaohjelmatuen toteuttaminen edellyttää hyväksyttyä tuottajaorganisaatiota, riittävää omarahoituskykyä sekä hallinnollisia resursseja. Selvityksessä suositellaan toimintaohjelmatuen entistä vahvempaa suuntaamista kaupalliseen toimintaan, markkinoille pääsyyn ja tuottajien markkina-aseman vahvistamiseen. Kansallisessa toimeenpanossa tulee painottaa selkeitä ja ennakoitavia menettelyjä sekä hallinnollisen taakan vähentämistä.
Asiasanat: tuottajaorganisaatio, toimintaohjelmatuki, maatalous, tuotealat
Sammanfattning
I utredningen bedöms hur väl stödet till producentorganisationernas operativa program lämpar sig för Finland, vilka utvecklingsmöjligheter det finns, samt hur stödet på ett ändamålsenligt sätt kan riktas till olika jordbrukssektorer. Granskningen bygger på EU:s gällande marknadsordningsförordning och dess ändringsförslag, på forskningslitteratur, statistikmaterial samt på intervjuer med experter och aktörer. De olika produktsektorernas lämplighet för stödet bedöms utifrån det behov som följer av marknadsstrukturen, det mervärde som statusen som producentorganisation ger samt de ekonomiska, administrativa och praktiska förutsättningarna för att genomföra operativa program. Enligt resultaten har potatis-, spannmåls- och nötköttssektorerna, utöver den nuvarande frukt- och grönsakssektorn, de bästa förutsättningarna för att utvidga programstödet. Genomförandet av stödet till operativa program förutsätter en godkänd producentorganisation, tillräcklig egen finansieringsförmåga och administrativa resurser. I utredningen rekommenderas att stödet i ännu högre grad riktas mot kommersiell verksamhet, marknadstillträde och att stärka producenternas marknadsposition. Vid det nationella genomförandet bör tonvikten läggas på tydliga och förutsägbara förfaranden samt på att minska den administrativa bördan.
Nyckelord: producentorganisation, stöd till operativa program, jordbruk, produktsektorer
